Министерство обороны создало государственное предприятие «Укрспецчастоты», которое будет согласовывать использование радиочастот, рассказал «Капиталу» один из бывших членов Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРСИ).

По его словам, новую структуру возглавила Светлана Димитрова. Представители отрасли с ней практически не знакомы. В пресс-службе Минобороны вчера не смогли прокомментировать этот факт.

Сотрудник Генштаба подтвердил «Капиталу» информацию о создании «Укрспецчастот».

«Это произошло несколько месяцев назад. Сейчас идет организационная работа», — отметил он. «На прошлой неделе мы были проинформированы о том, что ГП «Укрспецчастоты» начинает свою деятельность», — добавил заместитель начальника
«Укрчастотнадзора» Евгений Хаиров.

Согласно украинскому законодательству, 80 % радиочастот — это спектр общего пользования, доступный для использования коммерческими структурами, а остальные 20 % закреплены за государственными ведомствами — Минобороны, СБУ, МВД, МЧС.

Координацией работы различных пользователей гражданского спектра занимается «Укрчастотнадзор», а специализированного — Генеральный штаб. Эти органы обрабатывают заявки на расчеты электромагнитной совместимости всех объектов — будь то базовая станция мобильного оператора или радар в аэропорту.

Основной задачей нового предприятия может стать выдача разрешений по электромагнитной совместимости средств связи на коммерческой основе, предполагает сотрудник Генштаба. Сейчас эту функцию выполняет сам Генштаб, причем бесплатно.

Но, по словам собеседника «Капитала», чтобы передать функции согласования от Генштаба предприятию Минобороны, должны быть внесены изменения в нормативную базу. Пока этого не произошло, порядок работы с частотами специализированного спектра не меняется.

По словам сотрудника Генштаба, ежемесячно это ведомство обрабатывает массу заключений, связанных главным образом с разрешениями на использование оборудования под мобильную связь.

2,5 млрд грн последняя оценка стоимости работ по освобождению частот под 3G, данная Минобороны в 2011 г.

«Я думаю, больше половины заявок, приходящих в «Укрчастотнадзор», проходят через Генштаб», — говорит он.

Необходимость получения заключений военного ведомства даже гражданскими пользователями радиочастот, в том числе и операторами мобильной связи, определена соответствующим законом, говорит Евгений Хаиров из «Укрчастотнадзора».

Ведь часто спецпользователи работают на частотах, которые раньше полностью принадлежали им, а затем были переданы гражданским пользователям. Но имеющееся у ведомств оборудование по‑прежнему использует те же полосы — это происходит тогда, когда конверсия частот еще не завершена, рассказывает он.

По словам Хаирова, речь идет о согласовании параметров работы не только базовых станций мобильных операторов, но и оборудования радиостанций, телевещателей, беспроводной передачи данных и пр. По приблизительной оценке Хаирова, в месяц «Укрчастотнадзор» обрабатывает по несколько тысяч таких заявок.

И Евгений Хаиров, и бывший член НКРСИ полагают, что Минобороны, создавая «Укрспецчастоты», могло иметь благие намерения. «Вполне возможно, что новое предприятие будет вовлечено в процесс проведения радиочастотной конверсии (для освобождения радиочастот под 3G / 4G. — «Капитал»)», — говорит Хаиров.

Отметим, что Министерство обороны вот уже более пяти лет не может дать ответ на вопрос, как провести конверсию частот в диапазоне 2 ГГц, которые необходимы для создания современных беспроводных сетей передачи данных. Без этого решения НКРСИ не может провести конкурс и выдать 3G-лицензии мобильным операторам — «Киевстару», МТС и «Астелиту» (life:)).

Военное ведомство несколько раз оценивало стоимость переоснащения средств связи спецпользователей, но коммерческие компании посчитали, что последние оценки — около 2 млрд грн — ничем не обоснованы. Да и сам механизм для проведения конверсии так и не был создан.

Коммерческие операторы пока не были поставлены в известность относительно того, каковы будут функции нового предприятия, но их представители надеются, что на них его деятельность не отразится.

«Сейчас у нас налажена работа по присво­ению радиочастот с «Укрчастотнадзором». Он также оказывает нам ряд обязательных услуг, таких как радиочастотный мониторинг. На все это тратятся большие деньги», — говорит директор по регуляторно-правовому обеспечению «Киевстара» Андрей Осадчук. Известно, что в 2011 г. «Укрчастотнадзор» уплатил в бюджет 201,7 млн грн.

«Поэтому я не знаю, насколько целесо­образно менять схему. Но нам важен не про­цесс, а результат», — добавляет он. Ди­­­рек­­­­­тор по корпоративным отношениям «Ас­­те­­лита» Юрий Курмаз сомневается в том, что «Укр­спецчастоты» сыграют значимую роль в 3G-конверсии.

Бывший член НКРСИ утверждает, что украинское предприятие создается по российскому образцу. Минобороны России еще в 2009 г. создало госпредприятие «Воентелеком» — многопрофильный телекоммуникационный холдинг, оказывающий услуги органам исполнительной власти, военного управления, операторам связи, в том числе и по расчетам электромагнитной совместимости антенн.

Он уже предоставляет услуги интернета и телефонии 15 тыс. семей военнослужащих. В перспективе предприятие собирается развернуть федеральную сеть и оказывать социально значимые услуги. По итогам работы 2011 г. оборот холдинга уже превысил 9 млрд рублей (более 2,2 млрд грн).

Станислав Юрасов