Национальный совет Украины по телевидению и радиовещанию на официальном веб-сайте разместил информацию об утверждении на своем заседании 16 октября Положения о мониторинге телерадиопрограмм.

«Положение регламентирует в целом процедуру осуществления Нацсоветом мониторинга телерадиопрограмм, которые транслируются на территории Украины, и телерадиопрограмм, представляемых в составе программной услуги провайдерами программной услуги», - отметил, докладывая по данному вопросу, председатель Национального совета Владимир Манжосов. Также он сообщил, что в Положении были полностью или частично учтены предложения относительно четкого определения терминов, разделены понятия мониторинг телерадиопрограмм ТРО в многоканальных сетях и мониторинг телерадиопрограмм, предоставляемых в составе программной услуги; учтено предложение об утверждении актов мониторинга. Однако не были учтены предложения исключить из Положения нормы относительно осуществления мониторинга провайдеров программной услуги, а также лишить представителей Нацсовета в регионах функции по мониторингу вещания.

Поскольку после утверждения, Положение передается для государственной регистрации в Министерство юстиции Украины, Ассоциация «Укртелесеть» направила обращение в Минюст, в котором среди прочего просила не осуществлять государственную регистрацию указанного нормативно-правового документа.

«Укртелесеть» отметила, что Положение о мониторинге принято с существенными нарушениями принципов государственной регуляторной политики и не соответствует нормам Законов Украины «О телевидении и радиовещании», «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания», но прежде всего, нарушается ст. 19 Конституции Украины, в соответствии с которой органы государственной власти обязаны действовать лишь на основании и в рамках полномочий, предусмотренных Основным Законом страны и Законами Украины.

На сегодняшний день ни одним действующим нормативно-правовым документом не предусмотрен мониторинг провайдеров, установлено проведение мониторинга исключительно телепрограмм, транслируемых телерадиоорганизациями:

в соответствии со ст. 13 Закона Украины «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания», регулятор осуществляет официальный мониторинг только телерадиопрограмм. Определение термина «программа (телерадиопрограмма)» указано в ст.1 ЗУ « О телевидении и радиовещании» - это объединенная единой творческой концепцией совокупность передач, имеющая постоянное наименование и транслируемая телерадиоорганизацией по определенной сетке вещания.

Также согласно ст. 25 ЗУ «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» деятельность Нацсовета финансируется из Государственного бюджета Украины, при этом в Госбюджете относительно расходов Национального совета предусматриваются расходы по отдельным бюджетным программам, в т.ч. на официальный мониторинг исключительно телерадиопрограмм.

Статьей 11 ч. 7 указанного Закона также определено, что представители Национального совета обязаны осуществлять «мониторинг телерадиопрограмм».
Таким образом, введение Национальным советом мониторинга провайдеров программной услуги противоречит Конституции Украины и действующему законодательству.

НКРСИ опубликовала информацию по результатам государственного надзора в области связи за третий квартал 2013 года, передает корреспондент «proIT» со ссылкой на пресс-службу регулятора.

Так, за третий квартал Нацкомиссия осуществила 160 плановых проверок и 53 внеплановые проверки.

Как уточняет НКРСИ, в третьем квартале 2013 было замечено значительное сокращение количества внеплановых проверок и уменьшение объемов наложенных и взысканных штрафных санкций, что свидетельствует об улучшении уровня соблюдения законодательства со стороны субъектов надзора. «Это стало возможным благодаря усовершенствованию Комиссией организации проверок и внедрению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений, а именно, проведение разъяснительной и консультативной работы с субъектами рынка», — подчеркивает НКРСИ.

Нацсовет по вопросам телевидения решением №1884 01 октября 2013г. утвердил новый проект Плана развития национального телерадиоинформационного пространства (далее по тексту - План развития).

Разработка данного документа предусмотрена Законом Украины «О телевидении и радиовещании». В соответствии с требованиями Закона, План развития должен состоять из двух частей - плана использования радиочастотного ресурса, выделенного для телевидения, и основных требований по содержательному наполнению, соотношению форматов вещания в каждом из территориальных сегментов телерадиоинформационного пространства.

Напомним, этот документ в свое время сыграл важную роль в деятельности кабельных операторов - провайдеров программной услуги. Именно в Плане развития появились первые упоминания об этапах перехода на цифровое вещание, о мультиплексах (2007г.), распределении частот и т.п. Документ постоянно дорабатывался, усовершенствовался. Последний действующий План, утвержден решением Нацсовета №1684 от 01.12.2010 г., с последними изменениями от 26.12.2012 г., решение Нацсовета № 2561.

План развития стал фундаментом разработанного Нацсоветом регуляторного документа - Правил формирования программной услуги в пакетах программ провайдера программной услуги, практически состоящий из одних отсылочных норм на План развития.

Ассоциация «Укртелесеть» постоянно отслеживает инициативы регулятора сферы телерадиовещания, подготавливает замечания и предложения в интересах членов объединения.

«Укртелесеть» в установленные сроки направила в Нацсовет свои замечания к проекту Плана развития, в которых в очередной раз обратила внимание Нацсовета на неправомерность отдельных норм нормативного документа относительно регулирования деятельности провайдеров программной услуги.

Сферой регулирования Плана развития является исключительно сфера вещания, использование радиочастотного ресурса и деятельность субъектов хозяйствования, получивших лицензию на вещание, поэтому раздел Плана «Принципы отбора (пакетирования) программ провайдерами программной услуги, приобретенных для ретрансляции в сетях (кроме цифровых Телесетей)» подлежит исключению.

«Укртелесеть» в своем обращении еще раз подчеркнула - План развития национального телерадиоинформационного пространства должен быть более конструктивный, содержать нормы по развитию и регулированию новых технологий и, что особенно важно, не должен противоречить действующему законодательству.

На заседании 5 ноября НКРСИ выдала одну лицензию на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций, а также две — на использование РЧР Украины.

Так, Нацкомиссия на заседании приняла решение выдать ООО «Ламис Украина» сроком на 5 лет лицензию на предоставление услуг фиксированной местной телефонной связи с емкостью сети до 1000 номеров с правом технического обслуживания и эксплуатации телекоммуникационных сетей и предоставления в пользование каналов электросвязи на территории Киева.

Также на заседании принято решение выдать сроком на 5 лет две лицензии на использование РЧР для широкополосного радиодоступа (радиосвязи в системе передачи данных с использованием шумоподобных сигналов): предпринимателю Воробьеву Е.А. (Запорожская область) и АО «Харьков Онлайн» (Харьковская область).

Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания разъяснил необходимые условия для получения IРТV-лицензии.

Нацсовет обращает внимание компаний, которые подают заявку на получение лицензии провайдера программной услуги с использованием технологии IРТV, что обязательным условием выдачи такой лицензии является соблюдение компанией действующего законодательства Украины, в том числе отсутствие ведения безлицензионной деятельности.

«На нескольких последних заседаниях Нацсовет, рассматривая вопрос о выдаче IРТV-лицензии, не принял положительного решения по некоторым компаниям ввиду того, что они уже предоставляли услугу IРТV, не имея на это разрешения», — сообщает Нацсовет.

Представители таких компаний объясняли ситуацию как ведение тестового вещания, но Национальный совет расценивает это как безлицензионную деятельность.

«Поэтому компании, которые намерены получить IРТV-лицензию, не должны предоставлять соответствующие услуги без разрешительных документов», — резюмирует регулятор.

На очередном заседании 11 октября НКРСИ выдала три лицензии на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций.

Так, Нацкомиссия на заседании приняла решение выдать сроком на 5 лет три лицензии на предоставление услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации телесетей: ООО «Евро-Кволити» на территории с. Великий Дальник Беляевского района Одесской области, ООО «Дельта-электроникс» на территории пгт Ясенивский, пгт Пролетарский, пгт Дзержинского, с. Дьяково, с. Рафайловка, с. Кошары Луганской области, ООО «Хеппинет» на территории с. Требухов, с. Красиловка Киевской области.

Новых лицензий на использование РЧР Украины регулятором выдано не было.

Национальный совет по вопросам теле- и радиовещания Украины в очередной раз перенес рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии телеканалу Еспресо.TV, запуском которого руководит бывший генеральный директор ТВi Николай Княжицкий. Об этом сообщает пресс-служба канала.

14 ноября Национальный совет направил телеканалу Еспресо.TV приглашение для участия на заседании 20 ноября. На этом заседании должен был решаться вопрос о выдаче компании спутниковой лицензии на вещание. На канале отмечают, что установленные законом сроки рассмотрения этого заявления уже истекли более месяца назад.

"За это время поданное каналом заявление о выдаче лицензии собрало все положительные визы всех отделов Национального совета, ответственных за лицензирование. Но это не помешало Нацсовету снимать вопрос выдачи лицензии с повестки дня без объяснений каких-либо мотивов", - говорится в сообщении канала.

Как отмечается, появившись в назначенное время 20 ноября в Национальном совете, представители канала выяснили, что на "согласовательном совещании", которое состоялось накануне, было решено снять вопрос выдачи лицензии канала Еспресо.TV без каких-либо объяснений.

При рассмотрении вопроса об утверждении повестки дня юрист Юрий Крайняк, представляющий интересы Еспресо.TV, напомнил членам Нацисовета, что в соответствии со статьей 24 Закона Украины "О телевидении и радиовещании" Национальный совет обязан принять решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на вещание в течение месяца. Нарушение же указанного срока является основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности по статье 166-12 Кодекса об административных правонарушениях. В то же время, по словам представителя канала, "если в результате допущенных должностными лицами Нацсовета злоупотреблений, в Государственный бюджет не поступят средства от лицензионного сбора, которые должны поступить в случае надлежащего выполнения ими своих должностных обязанностей, это уже составит уголовную ответственность по статье 365 Уголовного кодекса Украины".

На канале отмечают, что согласно выводам Европейского суда по правам человека, противоправный отказ государственного органа выдать лицензию на вещание является прямым нарушением права на свободу слова и информации. При этом, как утверждается, не имеет значения, было ли принято формальное решение об отказе в выдаче - для принятия решения о нарушении права на свободу слова достаточно лишь факта неполучения заявителем лицензии в установленные законом сроки и процедурой.

"Таким образом, отказывая Еспресо.TV в выдаче лицензии, Национальный совет не только нарушает требования закона, не только совершает преступление против интересов государства, но еще и фактически вводит цензуру информации в Украине", - резюмируют на канале.

Напомним, ранее народный депутат от фракции Батькивщина и бывший генеральный директор ТВi Николай Княжицкий сообщил о намерении запустить в конце ноября новый телеканал под названием Еспресо.TV. По словам Княжицкого, старт первого эфира Еспресо.TV запланирован на 25 ноября.

Как ранее рассказал Николай Княжицкий, учредителями телевещателя стала его жена Лариса Княжицкая (99% компании) и бывший главный редактор еженедельника Комментарии Вадим Денисенко (1%), который будет главным редактором телеканала.

На заседании 19 ноября НКРСИ утвердила Секторальный план государственного рыночного надзора на 2014 год, сообщает корреспондент «proIT» со ссылкой на пресс-службу регулятора.

Решение было принято в связи с расширением полномочий Комиссии по осуществлению государственного рыночного надзора в пределах сферы своей ответственности, утвержденного Президентом Украины.

В 2014 году НКРСИ осуществит государственный рыночный надзор за эффективным использованием РЧР радиооборудования и телекоммуникационного терминального оборудования.

Секторный план государственного рыночного надзора на 2014 год предусматривает проведение в течение следующего года совместных проверок вместе с Государственной инспекцией Украины по вопросам защиты прав потребителей в пределах сфер, относящихся к ответственности НКРСИ.

С Секторальным планом можно ознакомиться на официальном сайте регулятора.

Общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Новые коммуникации» (логотип «Star TV»), г. Киев, на заседании Нацсовета по ТВ и РВ 25 ноября переоформило две лицензии на вещание — спутниковое и многоканальное общенациональное телевидение в многоканальной телесети МХ-3, сообщает пресс-служба регулятора.

Внесенные в лицензии изменения касаются изменения логотипа. Отныне компания будет вещать с логотипом «Dobro». Также был изменен состав редакционного совета — в него вошли Анна Коляда и Ольга Савенко.

В программной концепции вещания изменен формат с развлекательно-информационного на просветительско-информационный. Также была увеличена доля программ собственного производства и минимальная доля национального аудиовизуального продукта. Объем научно-просветительских передач возрастет с 2 до 8 часов в сутки. В то же время почти вдвое уменьшается максимальная доля аудиовизуальной продукции иностранного производства, объем информационно-аналитических, публицистических, развлекательно-музыкальных передач, детских программ и показ фильмов. Также исчезают культурно-художественные передачи. В программной концепции вещания появятся 2 часа телеторговли.

Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания на своем заседании 25 ноября заказал у Государственного центра радиочастот разработку заключений относительно возможности и условий использования РЧР Украины для потребностей телерадиовещания в населенных пунктах 23 областей Украины и Автономной Республике Крым. Об этом сообщает пресс-служба регулятора.

Так, Нацсовет обратится в УГЦР за определением возможности изменения мощности радиоэлектронных средств вещания в Одессе, а также технического переноса радиочастот в пгт Фрунзовке Одесской области.

На заседании 25 ноября 2013 Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания принял решение выдать новую IPTV-лицензию, сообщает пресс-служба регулятора.

Так, было выдано лицензию по предоставлению услуг с использованием технологии IPTV провайдеру программной услуги ООО «Лан Трейс», г. Борисполь Киевской обл. Теперь это общество будет предоставлять своим абонентам услуги с ресурсом многоканальной телесети — 55 каналов. Количество программ — 58, из них отечественных — 58.

На заседании 20 и 25 ноября Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания подвел итоги конкурса на получение лицензии на вещание с использованием свободных телерадиоканалов, сообщает пресс-служба регулятора.

На конкурс было выставлено:

- 55 телеканалов в АР Крым, Винницкой, Днепропетровской, Донецкой, Николаевской, Полтавской, Сумской, Черкасской, Черниговской областях;

- 37 радиочастот в АР Крым, Винницкой, Донецкой, Закарпатской, Киевской, Кировоградской, Луганской, Львовской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Харьковской, Херсонской, Хмельницкой, Черкасской и Черновицкой областях.

В ряде случаев, из-за отсутствия претендентов на участие в конкурсе, Национальный совет принял решение прекратить проведение конкурса на получение лицензии на вещание с использованием 67 свободных телерадиоканалов (51 — телевидение, 16 — радио). Они будут отнесены в резерв На совета.ц

Подробнее с победителями можно ознакомиться по ссылке.