Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания 11 декабря провел очередное заседание, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся регуляторных актов, сообщает корреспондент «proIT» со ссылкой на пресс-службу регулятора.

Так, Нацсовет отменил свое решение от 16 октября 2013 № 1993 «Об утверждении Положения о мониторинге телерадиопрограмм». «Учитывая то, что Рабочей группой при Комитете ВР по вопросам свободы слова и информации завершена подготовка новой редакции проекта Закона «О телевидении и радиовещании», которой предусматривается осуществление официального мониторинга программ и передач в порядке, определенном Национальным советом, доработки нормативно-правового акта являются нецелесообразными», — отмечается в документе.

Также Нацсовет рассмотрел вопрос, касающийся утверждения изменений в План развития национального телерадиоинформационного пространства. Этот документ, в соответствии с процедурой принятия регуляторных актов, был обнародован регуляторным органом для общественного обсуждения. Срок подачи предложений истек 4 ноября 2013.

Решение об утверждении Плана развития будет обнародовано на официальном веб-сайте Национального совета по ТВ и РВ после государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины.

Напомним, как писала редакция «proIT», на заседании 27 ноября Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания утвердил Порядок личного приема граждан в Нацсовете.

Нацсовет по ТВ и РВ на очередном заседании 18 декабря пополнил Перечень программ, содержание которых отвечает требованиям Европейской конвенции о трансграничном телевидении и ретрансляция которых на территории Украины не ограничивается, сообщает пресс-служба регулятора.

Перечень адаптированных каналов пополнили два британских канала — Nautical channel с тематикой о морских видах спорта и MGM channel HD — развлекательный телеканал с показом фильмов.

Трансляция каналов осуществляется на русском и английском языках. Объем вещания составляет 24 часа, реклама в программе телеканалов отсутствует

Таким образом, в список иностранных программ, которые могут беспрепятственно распространяться в кабельных сетях Украины, отныне входят 187 каналов.

Окружной административный суд г. Киева отказался признать незаконным непредоставление Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания лицензии "Эспрессо-ТВ". Об этом на своей странице в Facebook написал основатель проекта, народный депутат Украины Николай Княжицкий ("Батькивщина").

"Сегодня административный суд отказался признать, что Нацсовет по вопросам телерадиовещания незаконно не выдает лицензии "Эспрессо-ТВ". Так что Майдан пока ничего не изменил. Левочкин, Портнов и "Семья" как контролировали информационное пространство и суды, так и контролируют. Им легко будет, пока с одной части баррикад будут стоять их "подельники", а на вторую будут засылать они проплаченных "демократов". Хотя сейчас такое время, что быстро становится понятно, кто есть кто", - написал Княжицкий.

Отметим, телеканал "Эспрессо-ТВ", который на данный момент осуществляет вещание в сети Интернет и через спутник, в том числе, широко освещает события Евромайдана в Киеве.

Телекоммуникационная компания «Укртелеком» направила На­­цио­нальной комиссии по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) предложение по значительному повышению части тарифов на использование систем кабельной канализации. Об этом «Капиталу» сообщил директор отраслевой ассоциации «Телас» Леонид Ошеров.

Представитель пресс-службы «Укр­телекома» отказался сообщить подробности, отметив лишь, что, со­­гласно прошлогоднему решению регулятора, каждый оператор, владеющий канализацией, имеет право подавать свои предложения по пересмотру тарифов.

Ожидаемое повышение

Как выяснил «Капитал», «Укртелеком» планирует наиболее значительное повышение тарифов на те услуги, в предоставлении которых задействованы технические специалисты компании. Как рассказал Ошеров, стоимость подготовки и выдачи документов по техническим условиям прокладки кабелей с выездом на место работ увеличится на 53% (до 1,2 тыс. грн с учетом норматива оказания услуги — 12 часов. — «Капитал»), осуществление технадзора за инфраструктурой подорожает на 63%, до 102,8 грн чел./ч.

Непосредственно аренда места в канализации вырастет в цене незначительно — на 11%. Единственная услуга, на которую «Укртелеком» не хочет повышать тариф, — одноразовая плата за доступ к подземной сети.

По словам Ошерова, компания обосновывает повышение своих тарифов прогнозным ростом макроэкономических показателей в 2014 г., которые закладываются в бюджет (+8,3% — рост уровня инфляции, +8,6% — индекс цен производителей, +19,65% — минимальная заработная плата), а также увеличением затрат на обслуживание «подземки» и необходимостью проведения капитальных ремонтов своих подземных владений.

«Определенные предпосылки для повышения есть. Расчеты «Укртелекома» сейчас проверяются», — заявила член НКРСИ Людмила Ежова.

Подземная монополия

«Укртелеком» занимает монопольное положение на канализационном рынке. По оценкам участников рынка, он контролирует около 90% «подземки» в стране. Ее протяженность — 42,4 тыс. каналокилометров, количество колодцев — 801 тыс. В 2012 г. «Укртелеком» заработал на канализации 417 млн грн.

На 1163% могут вырасти тарифы на использование подземных сетей «Укртелекома»

Когда в мае 2011 г. монополист был продан австрийской инвесткомпании EPIC, канализация — ранее государственный инфраструктурный ресурс — была оставлена на балансе частной структуры. Сейчас ее опосредованный владелец — СКМ.

Во время приватизации этот факт вызвал недовольство участников рынка. Ведь операторы, чтобы построить или отремонтировать сети в городах, теперь должны получать разрешение у частного игрока. Альтернативный способ прокладки кабеля — по воздушным линиям, перекинутым от крыши к крыше, — городские власти легко признают незаконным. Поэтому его использование является рискованным.

Неприемлемая инициатива

«Телас» сейчас занимается сбором мнений относительно того, как повышение тарифов повлияет на участников рынка. Обработанные данные ассоциация передаст в НКРСИ для принятия финального решения.

Операторы рынка категориче­ски против поднятия тарифов. Круп­­­­нейшее отраслевое объединение — Интернет ассоциация Украины (ИнАУ) — в прошлую пятницу направило главе регулятора Петру Яцуку письмо с просьбой не поддерживать позицию «Укртелекома», а наоборот, проработать возможность снижения расценок на доступ к инфраструктуре.

Нынешняя ситуация, по мнению экспертов ассоциации, приводит к стагнации рынка. «Повышение стоимости доступа к кабельной канализации приведет к повышению операционных затрат практически всех провайдеров интернета», — говорит директор по корпоративным коммуникациям «Киевстара» Михаил Шуранов. Поэтому для повышения (тем более существенного) тарифов вообще нет никаких экономических предпосылок, считает он.

«Сейчас не время для повышения тарифов. Кризис. Мы тоже направили письмо в НКРСИ и надеемся, что регулятор нас услышит», — говорит вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей по вопросам информационных технологий Иван Петухов.

Представитель ИнАУ обращает внимание на то, что Кабмин уже запретил еще одному отраслевому регулятору — Национальной комиссии регулирования электроэнергетики — повышать тарифы на услуги естественных монополий в 20132014 гг. Аналогичного решения правительства он ожидает и на телеком-рынке.

Стаc Юрасов

На очередном заседании 24 декабря НКРСИ выдала шесть лицензий на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций, а также три — на использование РЧР Украины, сообщает корреспондент «proIT» со ссылкой на пресс-службу регулятора.

Так, Нацкомиссия приняла решение выдать сроком на 5 лет шесть лицензий на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций, а именно: предпринимателям Самофалову на территории г. Макеевка Донецкой области, Коваленко на территории г. Верхнеднепровск Днепропетровской области, ООО «АлексНетСолюшн» на территории г. Новоград- Волынский Житомирской области, ООО «Волоконно-оптические сети» на территории г. Красногоровка Марьинского района Донецкой области, ООО «МТКнет» на территории г. Черновцы — на предоставление услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации телесетей, а ООО «Инфоком» — на предоставление услуг фиксированной местной телефонной связи с емкостью сети до 10 000 номеров с правом технического обслуживания и эксплуатации телеком-сетей и предоставления в пользование каналов электросвязи на территории Ровенской области.

Также НКРСИ приняла решение выдать сроком на 5 лет три лицензии на использование РЧР, а именно: ООО «Гипернет» — для широкополосного радиодоступа (радиосвязи в системе передачи данных с использованием шумоподобных сигналов) для использования на территории АР Крым, а ООО «Криминфоком» (АР Крым) и ООО «Ковель телевидение, телефония, интернет» (Волынская область) — для широкополосного радиодоступа (радиосвязи в многоканальных распределительных системах для передачи и ретрансляции телевизионного изображения, передачи звука, цифровой информации).

Обществу с ограниченной ответственностью «Виа медиа», г. Киев, по итогам заседания Национального совета 25 декабря выдано четыре лицензии на вещание в кабельной сети,территориальная категория вещания - местное.

Формат всех новых каналов - развлекательный с фильмопоказом. Программная концепция предусматривает 1 ч. 20 мин. развлекательно-музыкальных передач, 16 час. фильмопоказа, 2 ч. 40 мин. категории другое.

Отличаться они будут наполнением, о чем свидетельствуют и логотипы каналов: «Воля Русское Кино», «Воля Премьерное Кино», «Воля Кино HD», «Воля Классическое Кино». Украинская кинопродукция, по словам представителя компании, будет демонстрироваться на канале премьерных показов и канале, который покажет киноленты в формате HD.

Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания на заседании 25 декабря создал многоканальную эфирную телесеть в диапазоне 11,7-12,5 ГГц (МИТРИС) на территории города Кировограда, сообщает пресс-служба регулятора.

Ранее регулятор принимал предложения и заявления от субъектов информационной деятельности на техническую разработку соответствующей телесети.

Так, Нацсовет выдал лицензию провайдера программной услуги этой телесети кировоградскому Частному предприятию «Телерадиокомпания «СТЕК».

Согласно лицензии ресурс многоканальной эфирной цифровой телесети с использованием технологии МИТРИС — 99 каналов, количество программ — 100, из них отечественных программ — 57, доля отечественных программ — 57 %, иностранных — 43%.

Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания на заседании 25 декабря по результатам рассмотрения проверок ряда компаний применил к трем из них санкцию «объявление предупреждения», сообщает пресс-служба Нацсовета.

Так, Нацсовет объявил предупреждения Редакции Христиновского районного радиовещания, г. Христиновка Черкасской обл., ООО «Редакция газеты «Украина-центр», г. Кировоград и ООО «Телерадиокомпания «Плей-ТВ», г. Симферополь, АР Крым.

Плановой проверкой Редакции Христиновского районного радиовещания установлено, что радиоорганизация не осуществляет вещания. Нацсовет также выявил нарушения объема вещания и объема контента в компании «Украина-центр», а в работе «Плей-ТВ» были зафиксированы нарушения ресурса многоканальной сети, общего количества программ и программ УПУ.

Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания не собирается проводить внеплановую проверку Национальной телекомпании Украины на предмет соблюдения стандартов объективности, независимости и своевременности донесения информации за период 24 ноября — 20 декабря, о которой просит общественный совет при Государственном комитете телевидения и радиовещания, сообщает «Телекритика».

Об этом на брифинге 25 декабря заявила первый заместитель председателя Нацсовета Оксана Головатенко, ссылаясь на то, что Нацсовет не получал официально никаких обращений, документов или протоколов, которые могут стать основанием для внеплановой проверки.

Член Нацсовета Николай Фартушный заявил, что соблюдение журналистских стандартов не является компетенцией Национального совета. «Редакционная политика — это сфера, в которую нам запрещено вмешиваться законом. Нам предлагают заниматься цензурой?», — добавил он.

Напомним, Общественный совет при Госкомтелерадио обвинила НТКУ в нарушении устава, прав граждан на информации и журналистов на профессию, а также попросила Нацсовет о проверке на предмет соблюдения стандартов объективности, независимости и своевременности донесения информации за период 24 ноября — 20 декабря.

Как ранее писала редакция «proIT», в начале ноября НТКУ переоформила три лицензии на осуществление спутникового вещания.

30 декабря 2013 года на своем заседании НКРСИ рассмотрела вопрос о предельных тарифов на предоставление в пользование кабельной канализации электросвязи (далее - ККЭ) операторов телекоммуникаций, сообщает пресс-служба регулятора.

ККЭ является одной из основных составляющих успешной работы телекоммуникационных сетей, от состояния и защищенности которой зависит перспектива удовлетворения потребностей граждан Украины в качественных телекоммуникационных услугах. НКРСИ проводит последовательную политику, направленную на прозрачность ценообразования на услуги ККЭ и создание конструктивных, взаимовыгодных отношений между субъектами рынка. Так, в 2012 году были утверждены и введены единые для всех игроков рынка Правила предоставления в пользование ККЭ и Порядок регулирования тарифов на предоставление в пользование ККЭ операторов телекоммуникаций.

Среди основных приоритетов деятельности Комиссии - создание предпосылок для поступательного развития субъектов хозяйствования на конкурентном рынке в интересах каждого потребителя нашей страны. Формируя тарифную политику, НКРСИ учитывает необходимость развития инфраструктуры ККЭ и ее эксплуатации на должном уровне. Кроме того, есть объективные внешние факторы, влияющие на увеличение себестоимости услуг: изменение налогов и сборов, повышение цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы. Поэтому, рассмотрев предложения операторов, предоставляющих услуги по использованию ККЭ, по расчетам предложенных ими тарифов на 2014 год, и обсудив этот вопрос с участниками Ассоциации операторов связи « Телас» , которые используют ККЭ, Комиссия определила минимально необходимое увеличение предельных тарифов на наиболее распространенные услуги - бронирование места в ККЭ и использование места в ККЭ - на 11 %. Кроме того, проектом новых предельных тарифов предусмотрены изменения на услуги, заказываемые крайне редко: услуги по разработке и выдаче технических условий и на согласование рабочего проекта - на 36,81 % , по техническому надзору со стороны поставщика ККЭ - на 27 %.

Внедрение таких размеров предельных тарифов создаст условия для улучшения качества предоставления услуг, улучшение состояния сооружений, для необходимого переоборудования колодцев ККЭ, предотвращения несанкционированного доступа к ним, исключения попыток хищения проложенного кабеля и т.п.

Утвержденные Комиссией Предельные тарифы будут представлены на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и вступят в силу с 1 февраля 2014 года, но не ранее дня их официального опубликования. К этому времени будут действовать Предельные тарифы, утвержденные решением НКРСИ от 29.11.2012 № 620.

С целью обеспечения всестороннего информирования потребителей об уровне качества телекоммуникационных услуг, предоставляемых операторами, НКРСИ на своем очередном заседании, состоявшемся 24 декабря 2013 года, приняла решение об утверждении Перечней показателей качества услуг, уровни которых подлежат обязательному обнародованию операторами телекоммуникаций в 2015 году (далее – Перечень).

Речь идет об обнародовании показателей качества фиксированной телефонной связи, подвижной (мобильной) связи и показателей качества услуг по доступу к Интернету. Эти документы были разработаны НКРСИ в соответствии со статьями 18, 21 Закона Украины «О телекоммуникациях», пункта 3.2 Положения о качестве телекоммуникационных услуг, утвержденного решением НКРС от 15.04.2010 № 174 (далее – Положение), сообщает пресс-служба регулятора

В принятом решении НКРСИ отмечается, что в соответствии с разделом 4 Положения операторам телекоммуникаций предстоит в течение 2014 года провести испытания показателей качества телекоммуникационных услуг и не позднее 30 января 2015 года подать в НКРСИ соответствующие отчеты. Как известно, НКРСИ ежегодно обобщает полученные от операторов телекоммуникаций отчеты о качестве телекоммуникационных услуг и размещает их на своем официальном веб-сайте до 31 марта года, следующего за отчетным.

В отличие от текущего года, в 2015 году впервые будут обнародованы показатели качества услуг доступа в Интернет (в соответствии с принятым приказом Госспецсвязи от 28.12.2012 № 803 «Об утверждении показателей качества услуг по передаче данных, доступа в Интернет и их уровней»). Соответствующим Перечнем определено, что измерению и дальнейшему обнародованию подлежат восемь важных показателей качества услуг доступа в Интернет, среди которых – нормированное время устранения повреждений телекоммуникационной сети и восстановления доступа к услугам по установленными значениями показателей качества; процент счетов, на которые были получены обращения от потребителей относительно их некорректности (неправильности); процент обращений относительно организационных или технических аспектов обслуживания; процент неудовлетворительных соединений по скорости передачи данных и т.д.

Национальная комиссия, регулирующая отрасль связи и информатизации (НКРСИ), впервые предъявила претензии спутниковому оператору. Регулятор обвинил «дочку» шведской спутниковой группы SES — компанию «СЕС Сириус Украина» — в безлицензионной деятельности.

SES S. A. — глобальный спутниковый оператор, его штаб-квартира в Бецдорфе (Люксембург). Занимает второе место в мире по обороту среди спутниковых операторов и имеет группировку из 50 спутников, которые могут обслуживать 99% населения планеты. Оборот компании в 2012 г. достиг ?1,828 млрд. В Европе спутники SES предоставляют телевидение жителям 63 млн домохозяйств.

Не прошло и пяти лет

Претензии к «СЕС Сириус Украина» у НКРСИ появились после проверки, инициированной в августе 2013 г. Регулятор установил, что компания передает 14 телерадиопрограмм на технические средства (вышки с антеннами), с которых они в дальнейшем транслируются в эфир. На практике это означает, что «СЕС Сириус Украина» по заказу SES Astra формирует ТВ-сигналы и «поднимает» их на принадлежащий материнской компании спутник Sirius-4. Со спутника сигнал отправляется в ТВ-сети других компаний. В списке программ значатся тел еканалы English Club, News One, «Малятко», а также другие, которые, как утверждает медиаэксперт Виталий Мосейчук, в эфир никогда не транслировались. Кроме того, в список попал обладатель лицензии на эфирное радио — «Новий обрій», а также «Наше Радио».

Такую услугу «СЕС Сириус Украина» предоставляет с 2009 г. на основании лицензий на спутниковую связь. Ни НКРСИ, ни Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания за пять лет ни разу не предъявляли претензий по этому поводу, утверждает генеральный директор «СЕС Сириус Украина» Ярослав Карнаков. Сейчас же НКРСИ пришла к выводу, что для дальнейшей деятельности компании необходимо получить лицензию на обслуживание и эксплуатацию эфирных сетей телерадиовещания. Общая стоимость такого разрешения на все 27 регионов Украины составит около 100 тыс. грн. Комплекс используемых компанией технических средств НКРСИ посчитала телекоммуникационной сетью и теперь требует от «СЕС Сириус Украина» проектную документацию на ее строительство и сертификацию оборудования. Мосейчук говорит, что это первый прецедент такого рода. «Пока у нас сложилось впечатление, что для НКРСИ спутниковое и эфирное вещание — одно и то же, поскольку несколько раз звучало утверждение «…ваша спутниковая станция излучает же сигнал в эфир…» — недоумевает Карнаков.

Все решит суд

Согласно предписанию, полученному «СЕС Сириус Украина» от регулятора, до 3 декабря 2013 г. она должна была прекратить трансляцию ТВ-сигнала либо же получить лицензию. Вместо этого компания обратилась в Окружной административный суд Киева с требованием отменить решение. По словам Карнакова, в суде компания пытается узнать у НКРСИ, какое отношение ее услуги имеют к эфирным сетям. 11 декабря суд принял решение не в пользу ответчика. Это следует из текста постановления, размещенного в реестре судебных решений. Карнаков сообщил «Капиталу», что его компания уже подала апелляцию, но дату ее рассмотрения он не смог назвать. Получить комментарии представителей НКРСИ вчера не удалось.

Медиаюрист Андрей Соломаха подтвердил, что регулятор всегда придерживался позиции: если компания оказывает услуги сторонним компаниям, она обязана получить лицензию на обслуживание сетей. В то же время он не понимает, в чем в данном случае смысл лицензирования. «Лицензируется либо ограниченный ресурс — например номерной или радиочастотный, либо деятельность, которая может нести какуюто угрозу. Какую угрозу несет аплинк, мне непонятно», — говорит он. Мосейчук предполагает, что компании, скорее всего, удастся доказать свою правоту в суде. В противном случае, согласно закону «О телекоммуникациях», ей может грозить изъятие всей прибыли, полученной в результате безлицензионной деятельности.

Виктория Власенко