Исполняющий обязанности Президента Украины Александр Турчинов подписал закон о досрочном прекращении полномочий членов Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания. Об этом сообщается на официальном сайте президента, передает корреспондент «proIT».

Так, 7 мая Турчинов подписал закон №1222-VII «О внесении изменений в Закон Украины «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» о досрочном прекращении полномочий членов Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания».

Закон позволяет Верховной Раде и Президенту Украины менять членов Нацсовета, не одобрив отчета регуляторного органа, а также без согласования друг с другом. До принятия этого закона предусматривалась отставку всего состава Нацсовета только в случае, если и ВР, и президент не одобрят отчета регулятора.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

Напомним, Верховная Рада приняла закон №1222-VII 17 апреля.

Новые члены Нацсовета заменят Евгения Баранова, Ирину Опилат, Николая Фартушного и Викторию Георгиевскую, сообщает «Телекритика».

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информации в связи с досрочным прекращением полномочий членов Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, назначенных по квоте Верховной Рады Украины, объявил отбор кандидатур на замещение четырех вакантных должностей членов Нацсовета. Соответствующее сообщение было опубликовано сегодня, 8 мая, в газете «Голос Украины» №89.

Конкурс объявлен в результате вступления в силу 8 мая законом № 1222- VII « О внесении изменений в Закон Украины «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» о досрочном прекращении полномочий членов Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания».

Субъектами права представления кандидатур на должность члена Национального совета являются депутатские фракции в Верховной Раде Украины и всеукраинские объединения граждан в области деятельности средств массовой информации.

Предложения по кандидатурам и документы кандидатов принимаются в течение 10 дней с даты публикации объявления.

21 мая парламентский Комитет по вопросам свободы слова и информации рассмотрит кандидатуры на замещение четырёх вакантных должностей членов Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания. Об этом «Телекритике» сообщили в секретариате комитета.

Напомним, 8 мая Комитет по вопросам свободы слова и информации объявил отбор кандидатур на замещение четырёх вакантных должностей членов Нацсовета. Конкурс объявлен вследствие вступления в силу закона № 1222-VII о досрочном прекращении полномочий членов Нацсовета. В соответствии с положениями данного закона, досрочно прекращаются полномочия четырёх членов Нацсовета, назначенных Верховной Радой Украины: Евгения Баранова, Ирины Опилат, Николая Фартушного и Виктории Георгиевской, а предложения о кандидатурах и документы кандидатов принимаются только в течение 10 дней с момента публикации объявления.

Напомним, в конце апреля стало известно о том, что СБУ объявила в розыск члена Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания Евгения Баранова.

Представители известных общественных объединений призывают все заинтересованные стороны при проведении конкурса в Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания придерживаться в первую очередь трёх требований к кандидатурам на должность членов Нацсовета:

профессиональность;
добродетель;
признание важной роли общественности в регулировании телерадиовещания в Украине.

Катерина Котенко и Катерина Мясникова подают свои кандидатуры на конкурс и считают необходимым рассказать профессионалам о собственном видении деятельности Национального совета.

«Мы, как кандидаты в члены Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, поддержаны ведущими общественными организациями в сфере медиа, считаем необходимым представить видение деятельности Национального совета. План, который мы представляем, базируется на наших общих позициях, как медиапрофессионалов, которые работают для развития телерадиовещания в Украине более 10 лет. Мы открыты для дискуссий и консультаций по содержанию документа со всеми заинтересованными сторонами. Мы приглашаем других кандидатов на пост членов Национального совета вносить свои предложения по плану и присоединяться к его соавторству и поддержке», - сообщили кандидаты.

Сегодня, 21 мая, в комитетах Верховной Рады пройдут слушания по вопросу назначения нового состава Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания. Об этом «Капиталу» сообщил директор ассоциации «Телекоммуникационная палата Украины» Константин Грицак. По его словам, на четыре места претендуют 20 человек. В ближайшее время их кандидатуры также рассмотрит парламент, который и примет окончательное решение о смене состава регулятора.

Нынешний состав Нацсовета принимать какиелибо решения не может, так как для кворума ему нужно шесть человек. Сейчас их всего четверо: это назначенные по президентской квоте Владимир Манжосов, Лариса Мудрак, Оксана Головатенко и Любовь Бакаленко.

Первая шестерка

В парламентском комитете по вопросам свободы слова и информации сейчас есть рекомендации на 15 кандидатов. Наиболее сильную общественную поддержку получили шесть из них: Константин Грицак, журналистка Ольга Герасимьюк, президент Ассоциации медиаюристов Татьяна Катюжинская, директор Института Медиа Права Тарас Шевченко, исполнительный директор Индустриального телевизионного комитета (ИТК) Екатерина Котенко, исполнительный директор Независимой ассоциации телерадиовещателей (НАМ) Екатерина Мясникова.

Это кандидаты, выдвинутые 13 общественными организациями и профильными ассоциациями, представляющими разные интересы. К примеру, в состав НАМ входит 90 вещателей, преимущественно региональных; в ИТК — наоборот, каналы крупных медиагрупп. В составе «Телекоммуникационной палаты Украины» — всего три участника: компании «Воля» и Vision TV, а также Западно-Украинская гильдия операторов кабельного телевидения.

«Зеонбуд» под прицелом

Видение первоочередных задач Нацсовета у большинства общественных кандидатов похожее. Основное — это подготовка к отключению аналогового телевидения, которое запланировано на июль 2015 г. Заменить его должно было эфирное цифровое вещание, провайдером которого является компания «Зеонбуд». Удалось ли это сделать — неизвестно, так как данных о количестве абонентов нет.

Дополнительные преграды для доступа к эфиру создает кодировка сигнала «Зеонбудом», говорит член общественного совета при Нацсовете Александр Глущенко. «Это приводит к монополизации рынка оборудования и ограничению зрителя в его выборе», — объясняет он.

По словам Грицака, отмена кодировки может быть одним из первых вопросов повестки дня будущего Нацсовета. Как и проверка «Зеонбуда» Антимонопольным комитетом. «Конечно, хотелось бы сначала разработать план развития медиапространства страны, а потом наводить порядок в «цифре». Но, к сожалению, на это уже нет времени», — добавляет Екатерина Мясникова.

По мнению Тараса Шевченко, в ближайшее время даже может рассматриваться вопрос замены «Зеонбуда» государственным Концерном радиовещания, радиосвязи и телевидения (КРРТ). В апреле его представители заявляли о намерении составить конкуренцию частному провайдеру. «Однако нужно оценить юридическую составляющую вопроса. Просто так отобрать лицензию нельзя», — уточнил Шевченко.

Нацсовет переходного периода

Новый состав Нацсовета может стать переходным: после президентских выборов назначенных по квоте президента членов снова заменят, уверены опрошенные «Капиталом» эксперты. «Учитывая это, мы намерены максимально открыто заявлять о своей работе, чтобы повестка дня регулятора была на слуху и позволила будущим членам Нацсовета быстрее вникнуть в рабочий процесс», — рассказывает о своих планах Мясникова.

Исходя из этого, парламент может не сразу назначить всех по своей квоте. Все четыре члена будут назначены только в том случае, если фракции договорятся о пакетном голосовании. Чтобы разблокировать работу регулятора, достаточно будет выбрать двоих, объясняет Татьяна Катюжинская. Если фракциям не удастся договориться, придется объявлять новый конкурс.

21 мая вице-президент АППК Наталья Клитная на заседании Комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информации, на котором обсуждались претенденты на вакантные должности членов Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, взяла самоотвод.

«Мы все искренне надеялись на то, что конкурс будет честным, прозрачным и справедливым. Но, на сегодня, мы имеем информацию о том, что между политическими силами Верховной Рады Украины уже состоялись договоренности, и кандидатуры уже определены. Это опять представители крупных телевизионных холдингов и политических партий», - сказала Наталья Клитная.

Поскольку дальнейшее участие в конкурсе не имеет смысла, Наталья Клитная просила депутатов снять ее кандидатуру с рассмотрения.

«Я очень надеюсь, что эта информация не подтвердится, и будущие члены Нацсовета окажутся профессионалами, которые будут работать в интересах народа Украины», - добавила Наталья Клитная в конце своего выступления.

На очередном заседании Национального совета по вопросам телерадиовещания было объявлено о намерениях введения запрета на вещание некоторых российских телеканалов на территории Украины.

Так, по словам председателя Национального совета Владимира Манжосова, взяв в учет многочисленные жалобы украинских телезрителей, Нацсовет провел мониторинг эфирной сетки четырех российских каналов («ТВ Центр – International», LifeNews, Russia Today и «РЕН ТВ») и выявил в ее содержании «неправдивую и враждебную информацию».

В связи с этим, Нацсовет направил запрос в Генпрокуратуру Украины с просьбой рассмотреть зафиксированные регулятором неправомерные факты, а также принять соответствующие меры реагирования.

Кроме того, Национальный совет обратился к ООО «Вертикаль-ТВ» (дистрибутору «ТВ Центр – International») с просьбой предоставить комментарии, касательно демонстрации в эфире данного телеканала информации, не соответствующей требованиям отечественного законодательства и Европейской конвенции о трансграничном телевещании.

Напомним, ранее Нацсовет подал в суд на компанию «Торсат» – дистрибьютора российских каналов «Первый канал. Всемирная сеть», «РТР-Планета», «Россия-24» и «НТВ Мир». В результате, судебным решением был введен запрет на вещание данных каналов на территории Украины. Впрочем, следует отметить, что в настоящее время в Окружном административном суде города Киева продолжается рассмотрение данного дела.

В пресс-службе Нацсовета также уточнили, что по состоянию на сегодняшний день телеканал «ТВ Центр – International» присутствует в сетях 165 провайдеров программной услуги, LifeNews транслируется 39 операторами, а Russia Today и «РЕН ТВ» есть в 11 и 26 кабельных сетях Украины соответственно.

Проект по разработке и внедрению национальной системы отметок для защиты детей от информации, которая может принести вред их здоровью и развитию, начат в Украине ещё в 2008 году. Об этом напомнила заместитель главы Лариса Мудрак во время брифинга в Национальном совете вчера, 17 июня. Также она заметила, что сейчас по субъективным и объективным причинам происходит фактическое запаздывание с внедрением этого проекта.

«В то же время работа над данным проектом продолжается и сегодня. Так разработан сайт-система «Телесик». «Цель этого ресурса – сохранение наработанной базы данных кодированной телевидеопродукции», - сообщила Лариса Мудрак. Сайт, по её словам, уже готов и проходит апробацию.

Также было разработано пособие для тренинга кодировщиков медиа-рисков национальной системы защиты детей. По таким пособиям кодировщики должны научиться маркировать видеопродукцию. «Заданием регулятора будет контроль процесса и оказание ему помощи. Это, собственно, должно происходить как сорегулирование и саморегулирование на всех европейских демократических медиа-рынках», - сказала заместитель главы Национального совета.

Кроме того, она сообщила, что доктрина информационной безопасности, подготовка которой ныне заканчивается, имеет отдельный пункт и о защите детей и подростков от влияния потенциально вредного контента.

Планируется, что проект по разработке и внедрению системы отметок для защиты детей от вредоносной информации будет запущен уже в этом году.

Павел Моисеев, Глава Общественного совета при Национальном совете по вопросам телевидения и радиовещания, который присутствовал на брифинге, сообщил, что возглавляемый им совещательный орган поддерживает такую инициативу, и среди других внеочередных шагов следующего состава регулятора, называет достойным воплощение этого проекта в жизнь.

Крупнейшее общественное профессиональное объединение распространителей программных услуг - Ассоциация правообладателей и поставщиков контента обратилось к Президенту Украины Петру Порошенко, премьер-министру Яценюку и руководителям парламентских фракций с просьбой не допустить принятия проекта Закона Украины № 4150а от 23.06.2014 «О внесении изменений в некоторые законы Украины по дерегулированию деятельности по предоставлению программной услуги и усовершенствования государственного регулирования деятельности провайдеров программной услуги».

В обращении АППК отмечено, что хотя проект Закона и предполагает необходимую дерегуляцию предпринимательской деятельности провайдеров программной услуги, вместе с тем документ носит «локальный» характер и не решает в целом задачи обновления законодательства в сфере медиа и его приведение в соответствие с европейскими стандартами.

Новые телекоммуникационные технологии привели к глубоким изменениям в сфере телерадиовещания, а это, в свою очередь, «диктует» необходимость обновления всей системы принципов государственного регулирования, установления дополнительных гарантий со стороны государства соблюдения свободы слова, противодействия цензуре и монополизации информационного пространства и обеспечения плюрализма.

Поэтому, по мнению экспертов АППК, целесообразнее было бы поддержать принятие новой редакции Закона Украины «Об аудиовизуальных услугах», как это зафиксировано в проекте Указа Президента Украины «Об утверждении плана мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств Украины, вытекающих из ее членства в Совете Европы», который был обнародован Министерством юстиции Украины 23 июня этого года на своем официальном сайте.

Новая редакция Закона Украины «Об аудиовизуальных услугах» была подготовлена при поддержке Проекта Совета Европы / Европейского Союза "Содействие европейским стандартам в украинской медийной среде" рабочей группой при Комитете Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информации в 2012-2013 г.г.. В состав рабочей группы, которая занималась разработкой данного проекта, входили около 30 представителей от общественных организаций, профильных государственных учреждений и ведущие европейские и украинские медиа-эксперты.

Кроме того, АППК активно возражает против одной из инициатив проекта № 4150а о наделении Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания полномочиями самостоятельно принимать решения о запрете или временном ограничении ретрансляции на территории Украины программ иностранных вещателей. Такие полномочия, по мнению АППК, противоречат обязательствам Украины по выполнению положений Европейской конвенции о трансграничном телевидении, опасны с точки зрения сохранения свободы слова в Украине и содержит коррупционные риски.

В общественной организации считают, что решения по ограничению распространения иностранных телепрограмм было бы целесообразнее оставить в компетенции суда, что гарантирует наличие правовых оснований для ограничения ретрансляции. Именно такую процедуру ограничения распространения телевизионного контента предлагает еще один проект Закона Украины № 4263а «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия информационной агрессии иностранных государств», который был зарегистрирован группой народных депутатов Украины в Парламенте 7 июля 2014 года.

Учитывая остроту вопроса о защите информационного пространства Украины, данный проект закона скорее всего будет поддержан общественностью, несмотря на то, что он также носит локальный характер. В настоящее время ассоциация проводит консультации с участниками рынка по вопросу подготовки предложений субъектам законодательной инициативы по улучшению редакции данного документа.

Народным депутатом Николаем Княжицким зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании» касательно определения процедуры временного ограничения трансляции и ретрансляции на территории Украины программ телерадиоорганизаций, которые не подпадают под юрисдикцию Украины», регистрационный №4297а. Об этом корреспонденту Mediasat сообщила Ирина Гандзюк, помощник народного депутата Украины Николая Княжицкого.

Законопроект направлен на обеспечение информационной безопасности Украины и регулирует процедуру ограничения ретрансляции на территории Украины тех телепрограмм, которые не подпадают под юрисдикцию Украины, а также которые содержат передачи с пропагандой войны, насилия, любых форм нетерпимости и т.д.

Так, законопроектом предлагается временно, на срок до трех месяцев, запрещать ретрансляцию на территории Украины телерадиопрограмм, трансляция которых осуществляется с территории другой страны. Такие меры могут применяться в тех случаях, когда в передачах таких телекомпаний содержатся призывы к насильственному изменению конституционного строя, призывы к развязыванию войны, агрессивных действий или их пропаганда, пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности лиц по признакам их религиозных убеждений, идеологии, принадлежности к той или иной нации или расы, физического или имущественного положения, социального происхождения, а также распространение и реклама порнографических материалов и предметов, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ с любой целью их применения и др.

Положения законопроекта являются особенно актуальным в современных условиях, несмотря на постоянную информационную атаку украинского информационного пространства со стороны других стран, что несёт прямую угрозу национальной безопасности Украины.

Напомним, 7 июля группой народных депутатов был зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно противодействия информационной агрессии иностранных государств», регистрационный №4263а, который также направлен на решение вопроса по ограничению ретрансляции телерадиопрограмм, содержание которых содержит запрещённую к распространению информацию.

В отличие от законопроекта №4263а, которым предлагается решать данный вопрос в судебном порядке, проект Закона народного депутата Княжицкого М. №4297а предлагает предоставить право Национальному совету своим решением временно сроком до трех месяцев запрещать ретрансляцию таких программ. По мнению разработчиков, это будет способствовать эффективному и оперативному реагированию нашего государства на любые случаи информационной агрессии со стороны других стран по сравнению с судебной процедурой.

Кроме того, для обеспечения выполнения решений Национального совета о временном запрете ретрансляции определённых телерадиопрограмм, законопроектом предлагается установить ответственность для провайдеров программной услуги. В частности, в случае невыполнения решения Национального совета в течение более пяти дней регулятор обращается с иском в суд о принудительном прекращении ретрансляции программ, на которые установлен запрет, и взыскания штрафа с оператора. При этом невыполнение решения в течение более 60 дней, является основанием для аннулирования лицензии провайдера программной услуги административным судом на основании иска Национального совета.

В целом, принятие законопроекта будет способствовать защите информационного пространства Украины, усилению информационной безопасности и правовой регламентации механизма ограничения ретрансляции иностранных телерадиопрограмм без нарушений взятых на себя международных обязательств.

Напомним, в прошлом месяце народный депутат Украины Николай Княжицкий зарегистрировал проект закона №4150а об отмене лицензирования провайдеров программной услуги, которые не используют радиочастотный ресурс.

Нацсовет по ТВ и РВ призывает ТРК поддержать украинскую армию социальной рекламой

Национальный совет по телевидению и радиовещанию призывает телерадиокомпании поддержать Вооруженные Силы Украины трансляцией социального видеоролика.

«В момент, когда на востоке Украины продолжается антитеррористическая операция, а Российская Федерация ведет широкомасштабную информационную войну, от сплоченности и консолидации усилий, направленных на преодоление военной агрессии и противодействия вражеской пропаганде зависит, насколько быстро наше государство преодолеет эти вызовы», — сообщает Нацсовет по ТВ и РВ.

Так, ЗАО «Международный Медиа Центр-СТБ» изготовило видеоролик под условным названием «Украинская армия — это наша гордость» (хронометраж 55 сек.). Видеообращение призывает граждан поддержать Вооруженные Силы Украины. «По содержанию этот видеоролик имеет признаки информации, которая может размещаться в средствах массовой информации как социальная реклама», — отмечает Нацсовет.

В связи с этим Нацсовет обращается к телерадиоорганизациям Украины с просьбой оказать информационную поддержку Вооруженным Силам Украины и разместить видеоролик в эфире как социальную рекламу.

Содержание программ «РТР-Планета», «НТВ-Мир», «Россия 24» и «ТВ Центр-Іnternational» («ТVСІ») не соответствуют украинскому и европейскому законодательствам

На заседании Национального совета 24 июля рассматривался вопрос об изъятии с Перечня иностранных программ, содержание которых соответствует требованиям Европейской конвенции о трансграничном телевидении и ретрансляция которых на территории Украины не ограничивается согласно части первой статьи 42 Закона Украины «О телевидении и радиовещании», российских вещателей «РТР-Планета», «НТВ-Мир», «Россия 24» и «ТВ Центр-Іnternational» («ТVСІ»).

Согласно мониторингу, проведённому регулятором, в эфире этих каналов было зафиксировано распространение неправдивой и искажённой информации о ситуации в Украине, что является нарушением части первой статьи 2, статьи 28 Закона Украины «Об информации», части второй статьи 6 Закона Украины «О телевидении и радиовещании» и части первой статьи 7 Европейской конвенции о трансграничном вещании. Относительно прекращения ретрансляции этих компаний есть решение суда.

В заседании принял участие представитель общественности – директор «Телекомпалаты Украины» Константин Грицак. Он обратился к членам Национального совета с просьбой воздержаться от механизма применения адаптационных списков, поскольку он противоречив, о чём общественность неоднократно заявляла. Также он сообщил, что в марте этого года Министерство юстиции Украины сделало вывод, что «перечень программ применению не подлежит». Если же Национальный совет будет ссылаться в своём решении на перечень адаптированных каналов, то тем самым в определенной степени будет добавлять ему легитимности, отметил Константин Грицак.

После основательного обсуждения вопроса было решено не упоминать в решении о данном перечне, пока члены Национального совета не определятся с ним окончательно и не сформируют свою позицию согласно применению норм закона о необходимости адаптации иностранных программ к требованиям отечественного законодательства. Таким образом, было принято решение признать содержание российских каналов «РТР-Планета», «НТВ-Мир», «Россия 24» и «ТВ Центр-Іnternational» («ТVСІ») не соответствующим требованиям Европейской конвенции о трансграничном вещании и части первой статьи 42 Закона Украины «О телевидении и радиовещании», а также проинформировать об этом провайдеров программной услуги и обязать их привести свою деятельность в соответствие с этим решением.

Константин Грицак убедил членов Национального совета, что ассоциации, которые работают на рынке платного телевидения Украины, в случае выявления незаконной трансляции упомянутых каналов, предпримут все меры для её прекращения.

В то же время заместитель главы Григорий Шверк в процессе обсуждения легитимности адаптационных списков заверил: «Мы будем регулировать. Этим перечнем либо каким-нибудь другим способом, но мы будем это регулировать». «Мы – регулятор», - добавил глава Национального совета Юрий Артёменко, напомнив, что адаптация иностранных программ является требованием законодательства. В то же время, возможно, не до конца остаётся выясненным вопрос механизмов реализации этой нормы закона.